中央經濟工作(zuò)會議(yì)在北京舉行

　　習近平發表重要講話(huà) 李強作(zuò)總結講話(huà)

　　趙樂(yuè)際王滬甯蔡奇丁薛祥李希出席會議(yì)

　　12月(yuè)(yuè)11日至12日，中央經濟工作(zuò)會議(yì)在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議(yì)并發表重要講話(huà)。新(xīn)華社記者 姚大偉 攝

　　新(xīn)華社北京12月(yuè)(yuè)12日電 中央經濟工作(zuò)會議(yì)12月(yuè)(yuè)11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議(yì)并發表重要講話(huà)。中共中央政治局常委李強、趙樂(yuè)際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議(yì)。

　　12月(yuè)(yuè)11日至12日，中央經濟工作(zuò)會議(yì)在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議(yì)并發表重要講話(huà)。李強、趙樂(yuè)際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議(yì)。新(xīn)華社記者 姚大偉 攝

　　習近平在重要講話(huà)中全面總結2023年經濟工作(zuò)，深刻分(fēn)析當前經濟形勢，系統部署2024年經濟工作(zuò)。李強作(zuò)總結講話(huà)，對貫徹落實習近平總書記重要講話(huà)精神、做好(hǎo)(hǎo)明年經濟工作(zuò)提出要求。

　　會議(yì)認為(wèi)，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新(xīn)冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的一(yī)年。以習近平同志為(wèi)核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人(rén)民(mín)，頂住外部壓力、克服内部困難，全面深化(huà)改革開放(fàng)，加大宏觀調控力度，着力擴大内需、優化(huà)結構、提振信心、防範化(huà)解風(fēng)險，我國經濟回升向好(hǎo)(hǎo)，高質量發展紮實推進。現(xiàn)代化(huà)産業體(tǐ)系建設取得重要進展，科技創新(xīn)實現(xiàn)新(xīn)的突破，改革開放(fàng)向縱深推進，安全發展基礎鞏固夯實，民(mín)生(shēng)保障有力有效，全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家邁出堅實步伐。

　　會議(yì)指出，進一(yī)步推動經濟回升向好(hǎo)(hǎo)需要克服一(yī)些(xiē)困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分(fēn)行業産能(néng)過剩、社會預期偏弱、風(fēng)險隐患仍然較多，國内大循環存在堵點，外部環境的複雜性、嚴峻性、不确定性上(shàng)升。要增強憂患意識，有效應對和解決這(zhè)些(xiē)問題。綜合起來(lái)看，我國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好(hǎo)(hǎo)、長期向好(hǎo)(hǎo)的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。

　　會議(yì)認為(wèi)，近年來(lái)，在黨中央堅強領導下(xià)，我們有效統籌國内國際兩個(gè)大局、統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全，深化(huà)了(le)新(xīn)時(shí)代做好(hǎo)(hǎo)經濟工作(zuò)的規律性認識。必須把堅持高質量發展作(zuò)為(wèi)新(xīn)時(shí)代的硬道理(lǐ)，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理(lǐ)增長。必須堅持深化(huà)供給側結構性改革和着力擴大有效需求協同發力，發揮超大規模市(shì)場(chǎng)和強大生(shēng)産能(néng)力的優勢，使國内大循環建立在内需主動力的基礎上(shàng)，提升國際循環質量和水平。必須堅持依靠改革開放(fàng)增強發展内生(shēng)動力，統籌推進深層次改革和高水平開放(fàng)，不斷解放(fàng)和發展社會生(shēng)産力、激發和增強社會活力。必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要動态平衡、相得益彰。必須把推進中國式現(xiàn)代化(huà)作(zuò)為(wèi)最大的政治，在黨的統一(yī)領導下(xià)，團結最廣大人(rén)民(mín)，聚焦經濟建設這(zhè)一(yī)中心工作(zuò)和高質量發展這(zhè)一(yī)首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化(huà)宏偉藍圖一(yī)步步變成美好(hǎo)(hǎo)現(xiàn)實。

　　會議(yì)強調，做好(hǎo)(hǎo)明年經濟工作(zuò)，要以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新(xīn)發展格局，着力推動高質量發展，全面深化(huà)改革開放(fàng)，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調控力度，統籌擴大内需和深化(huà)供給側結構性改革，統籌新(xīn)型城鎮化(huà)和鄉村(cūn)全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防範化(huà)解風(fēng)險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好(hǎo)(hǎo)态勢，持續推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理(lǐ)增長，增進民(mín)生(shēng)福祉，保持社會穩定，以中國式現(xiàn)代化(huà)全面推進強國建設、民(mín)族複興偉業。

　　會議(yì)要求，明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，多出有利于穩預期、穩增長、穩就(jiù)業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上(shàng)積極進取，不斷鞏固穩中向好(hǎo)(hǎo)的基礎。要強化(huà)宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，加強政策工具創新(xīn)和協調配合。

　　積極的财政政策要适度加力、提質增效。要用好(hǎo)(hǎo)财政政策空間(jiān)，提高資金(jīn)效益和政策效果。優化(huà)财政支出結構，強化(huà)國家重大戰略任務(wù)财力保障。合理(lǐ)擴大地方政府專項債券用作(zuò)資本金(jīn)範圍。落實好(hǎo)(hǎo)結構性減稅降費政策，重點支持科技創新(xīn)和制造業發展。嚴格轉移支付資金(jīn)監管，嚴肅财經紀律。增強财政可持續性，兜牢基層“三保”底線。嚴控一(yī)般性支出。黨政機關(guān)要習慣過緊日子(zǐ)。

　　穩健的貨币政策要靈活适度、精準有效。保持流動性合理(lǐ)充裕，社會融資規模、貨币供應量同經濟增長和價格水平預期目标相匹配。發揮好(hǎo)(hǎo)貨币政策工具總量和結構雙重功能(néng)，盤活存量、提升效能(néng)，引導金(jīn)融機構加大對科技創新(xīn)、綠(lǜ)色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中有降。保持人(rén)民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上(shàng)的基本穩定。

　　要增強宏觀政策取向一(yī)緻性。加強财政、貨币、就(jiù)業、産業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一(yī)緻性評估，強化(huà)政策統籌，确保同向發力、形成合力。加強經濟宣傳和輿論引導，唱響中國經濟光明論。

　　會議(yì)強調，明年要圍繞推動高質量發展，突出重點，把握關(guān)鍵，紮實做好(hǎo)(hǎo)經濟工作(zuò)。

　　一(yī)是以科技創新(xīn)引領現(xiàn)代化(huà)産業體(tǐ)系建設。要以科技創新(xīn)推動産業創新(xīn)，特别是以颠覆性技術和前沿技術催生(shēng)新(xīn)産業、新(xīn)模式、新(xīn)動能(néng)，發展新(xīn)質生(shēng)産力。完善新(xīn)型舉國體(tǐ)制，實施制造業重點産業鏈高質量發展行動，加強質量支撐和标準引領，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平。要大力推進新(xīn)型工業化(huà)，發展數字經濟，加快(kuài)推動人(rén)工智能(néng)發展。打造生(shēng)物制造、商(shāng)業航天、低(dī)空經濟等若幹戰略性新(xīn)興産業，開辟量子(zǐ)、生(shēng)命科學等未來(lái)産業新(xīn)賽道，廣泛應用數智技術、綠(lǜ)色技術，加快(kuài)傳統産業轉型升級。加強應用基礎研究和前沿研究，強化(huà)企業科技創新(xīn)主體(tǐ)地位。鼓勵發展創業投資、股權投資。

　　二是着力擴大國内需求。要激發有潛能(néng)的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。推動消費從疫後恢複轉向持續擴大，培育壯大新(xīn)型消費，大力發展數字消費、綠(lǜ)色消費、健康消費，積極培育智能(néng)家居、文娛旅遊、體(tǐ)育賽事(shì)、國貨“潮品”等新(xīn)的消費增長點。穩定和擴大傳統消費，提振新(xīn)能(néng)源汽車、電子(zǐ)産品等大宗消費。增加城鄉居民(mín)收入，擴大中等收入群體(tǐ)規模，優化(huà)消費環境。要以提高技術、能(néng)耗、排放(fàng)等标準為(wèi)牽引，推動大規模設備更新(xīn)和消費品以舊換新(xīn)。發揮好(hǎo)(hǎo)政府投資的帶動放(fàng)大效應，重點支持關(guān)鍵核心技術攻關(guān)、新(xīn)型基礎設施、節能(néng)減排降碳，培育發展新(xīn)動能(néng)。完善投融資機制，實施政府和社會資本合作(zuò)新(xīn)機制，支持社會資本參與新(xīn)型基礎設施等領域建設。

　　三是深化(huà)重點領域改革。要謀劃進一(yī)步全面深化(huà)改革重大舉措，為(wèi)推動高質量發展、加快(kuài)中國式現(xiàn)代化(huà)建設持續注入強大動力。不斷完善落實“兩個(gè)毫不動搖”的體(tǐ)制機制，充分(fēn)激發各類經營主體(tǐ)的内生(shēng)動力和創新(xīn)活力。深入實施國有企業改革深化(huà)提升行動，增強核心功能(néng)、提高核心競争力。促進民(mín)營企業發展壯大，在市(shì)場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一(yī)批舉措。促進中小企業專精特新(xīn)發展。加快(kuài)全國統一(yī)大市(shì)場(chǎng)建設，着力破除各種形式的地方保護和市(shì)場(chǎng)分(fēn)割。有效降低(dī)全社會物流成本。要謀劃新(xīn)一(yī)輪财稅體(tǐ)制改革，落實金(jīn)融體(tǐ)制改革。

　　四是擴大高水平對外開放(fàng)。要加快(kuài)培育外貿新(xīn)動能(néng)，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間(jiān)品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商(shāng)出口。放(fàng)寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業市(shì)場(chǎng)準入，對标國際高标準經貿規則，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購(gòu)等問題，持續建設市(shì)場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)一(yī)流營商(shāng)環境，打造“投資中國”品牌。切實打通外籍人(rén)員(yuán)來(lái)華經商(shāng)、學習、旅遊的堵點。抓好(hǎo)(hǎo)支持高質量共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”八項行動的落實落地，統籌推進重大标志性工程和“小而美”民(mín)生(shēng)項目。

　　五是持續有效防範化(huà)解重點領域風(fēng)險。要統籌化(huà)解房(fáng)地産、地方債務(wù)、中小金(jīn)融機構等風(fēng)險，嚴厲打擊非法金(jīn)融活動，堅決守住不發生(shēng)系統性風(fēng)險的底線。積極穩妥化(huà)解房(fáng)地産風(fēng)險，一(yī)視(shì)同仁滿足不同所有制房(fáng)地産企業的合理(lǐ)融資需求，促進房(fáng)地産市(shì)場(chǎng)平穩健康發展。加快(kuài)推進保障性住房(fáng)建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村(cūn)改造等“三大工程”。完善相關(guān)基礎性制度，加快(kuài)構建房(fáng)地産發展新(xīn)模式。統籌好(hǎo)(hǎo)地方債務(wù)風(fēng)險化(huà)解和穩定發展，經濟大省要真正挑起大梁，為(wèi)穩定全國經濟作(zuò)出更大貢獻。

　　六是堅持不懈抓好(hǎo)(hǎo)“三農(nóng)”工作(zuò)。要錨定建設農(nóng)業強國目标，學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉村(cūn)全面振興，以确保國家糧食安全、确保不發生(shēng)規模性返貧為(wèi)底線，以提升鄉村(cūn)産業發展水平、提升鄉村(cūn)建設水平、提升鄉村(cūn)治理(lǐ)水平為(wèi)重點，強化(huà)科技和改革雙輪驅動，強化(huà)農(nóng)民(mín)增收舉措，集中力量抓好(hǎo)(hǎo)辦成一(yī)批群衆可感可及的實事(shì)，建設宜居宜業和美鄉村(cūn)。毫不放(fàng)松抓好(hǎo)(hǎo)糧食等重要農(nóng)産品穩定安全供給，探索建立糧食産銷區省際橫向利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度，提高高标準農(nóng)田建設投入标準。樹立大農(nóng)業觀、大食物觀，把農(nóng)業建成現(xiàn)代化(huà)大産業。

　　七是推動城鄉融合、區域協調發展。要把推進新(xīn)型城鎮化(huà)和鄉村(cūn)全面振興有機結合起來(lái)，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為(wèi)重要載體(tǐ)的新(xīn)型城鎮化(huà)建設，形成城鄉融合發展新(xīn)格局。實施城市(shì)更新(xīn)行動，打造宜居、韌性、智慧城市(shì)。充分(fēn)發揮各地區比較優勢，按照主體(tǐ)功能(néng)定位，積極融入和服務(wù)構建新(xīn)發展格局。優化(huà)重大生(shēng)産力布局，加強國家戰略腹地建設。大力發展海洋經濟，建設海洋強國。

　　八是深入推進生(shēng)态文明建設和綠(lǜ)色低(dī)碳發展。建設美麗(lì)中國先行區，打造綠(lǜ)色低(dī)碳發展高地。積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快(kuài)打造綠(lǜ)色低(dī)碳供應鏈。持續深入打好(hǎo)(hǎo)藍天、碧水、淨土(tǔ)保衛戰。完善生(shēng)态産品價值實現(xiàn)機制。落實集體(tǐ)林權制度改革。加快(kuài)建設新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系，加強資源節約集約循環高效利用，提高能(néng)源資源安全保障能(néng)力。

　　九是切實保障和改善民(mín)生(shēng)。要堅持盡力而為(wèi)、量力而行，兜住、兜準、兜牢民(mín)生(shēng)底線。更加突出就(jiù)業優先導向，确保重點群體(tǐ)就(jiù)業穩定。織密紮牢社會保障網，健全分(fēn)層分(fēn)類的社會救助體(tǐ)系。加快(kuài)完善生(shēng)育支持政策體(tǐ)系，發展銀發經濟，推動人(rén)口高質量發展。

　　會議(yì)指出，要深刻領會黨中央對經濟形勢的科學判斷，切實增強做好(hǎo)(hǎo)經濟工作(zuò)的責任感使命感，抓住一(yī)切有利時(shí)機，利用一(yī)切有利條件，看準了(le)就(jiù)抓緊幹，能(néng)多幹就(jiù)多幹一(yī)些(xiē)，努力以自身(shēn)工作(zuò)的确定性應對形勢變化(huà)的不确定性。要全面貫徹明年經濟工作(zuò)的總體(tǐ)要求，注意把握和處理(lǐ)好(hǎo)(hǎo)速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民(mín)生(shēng)、發展與安全的關(guān)系，不斷鞏固和增強經濟回升向好(hǎo)(hǎo)态勢。要準确把握明年經濟工作(zuò)的政策取向，在政策實施上(shàng)強化(huà)協同聯動、放(fàng)大組合效應，在政策儲備上(shàng)打好(hǎo)(hǎo)提前量、留出冗餘度，在政策效果評價上(shàng)注重有效性、增強獲得感，着力提升宏觀政策支持高質量發展的效果。要講求工作(zuò)推進的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，确保明年經濟工作(zuò)重點任務(wù)落地落實。要始終保持奮發有為(wèi)的精神狀态，胸懷“國之大者”，主動擔當作(zuò)為(wèi)，加強協同配合，積極謀劃用好(hǎo)(hǎo)牽引性、撬動性強的工作(zuò)抓手，紮實推動高質量發展。

　　會議(yì)強調，要堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹落實黨中央關(guān)于經濟工作(zuò)的決策部署。要不折不扣抓落實，确保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風(fēng)行抓落實，統籌把握時(shí)度效。要求真務(wù)實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。要敢作(zuò)善為(wèi)抓落實，堅持正确用人(rén)導向，充分(fēn)發揮各級領導幹部的積極性主動性創造性。要鞏固拓展主題教育成果，并轉化(huà)為(wèi)推動高質量發展的成效。

　　會議(yì)要求，要做好(hǎo)(hǎo)歲末年初重要民(mín)生(shēng)商(shāng)品保供穩價，保障農(nóng)民(mín)工工資按時(shí)足額發放(fàng)，關(guān)心困難群衆生(shēng)産生(shēng)活，深入落實安全生(shēng)産責任制，守護好(hǎo)(hǎo)人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命财産安全和身(shēn)體(tǐ)健康。

　　會議(yì)号召，全黨要緊密團結在以習近平同志為(wèi)核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓奮進，努力實現(xiàn)經濟社會發展各項目标任務(wù)，以高質量發展的實際行動和成效，為(wèi)以中國式現(xiàn)代化(huà)全面推進強國建設、民(mín)族複興偉業作(zuò)出新(xīn)的更大貢獻。

　　中共中央政治局委員(yuán)、中央書記處書記，全國人(rén)大常委會有關(guān)領導同志，國務(wù)委員(yuán)，最高人(rén)民(mín)法院院長，最高人(rén)民(mín)檢察院檢察長，全國政協有關(guān)領導同志以及中央軍委委員(yuán)等出席會議(yì)。

　　各省、自治區、直轄市(shì)和計劃單列市(shì)、新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人(rén)民(mín)團體(tǐ)、中央管理(lǐ)的部分(fēn)金(jīn)融機構和企業、中央軍委機關(guān)各部門主要負責同志等參加會議(yì)。