推進生(shēng)态文明建設需要處理(lǐ)好(hǎo)(hǎo)幾個(gè)重大關(guān)系※

　　習近平

　　随着新(xīn)時(shí)代生(shēng)态文明建設實踐的深入推進，我們對生(shēng)态文明建設的規律性認識不斷深化(huà)。總結新(xīn)時(shí)代10年的實踐經驗，分(fēn)析當前面臨的新(xīn)情況新(xīn)問題，繼續推進生(shēng)态文明建設，必須以新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義生(shēng)态文明思想為(wèi)指導，正确處理(lǐ)幾個(gè)重大關(guān)系。

　　　一(yī)是高質量發展和高水平保護的關(guān)系。處理(lǐ)好(hǎo)(hǎo)發展和保護的關(guān)系，是一(yī)個(gè)世界性難題，也(yě)是人(rén)類社會發展面臨的永恒課題。黨的二十大提出，推動經濟社會發展綠(lǜ)色化(huà)、低(dī)碳化(huà)是實現(xiàn)高質量發展的關(guān)鍵環節。這(zhè)表明，高質量發展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的。高水平保護是高質量發展的重要支撐，生(shēng)态優先、綠(lǜ)色低(dī)碳的高質量發展隻有依靠高水平保護才能(néng)實現(xiàn)。在中國式現(xiàn)代化(huà)建設全過程中，我們都要把握好(hǎo)(hǎo)高質量發展和高水平保護的辯證統一(yī)關(guān)系。

　　要站(zhàn)在人(rén)與自然和諧共生(shēng)的高度謀劃發展，把資源環境承載力作(zuò)為(wèi)前提和基礎，自覺把經濟活動、人(rén)的行為(wèi)限制在自然資源和生(shēng)态環境能(néng)夠承受的限度内，在綠(lǜ)色轉型中推動發展實現(xiàn)質的有效提升和量的合理(lǐ)增長。要通過高水平保護，不斷塑造發展的新(xīn)動能(néng)、新(xīn)優勢，着力構建綠(lǜ)色低(dī)碳循環經濟體(tǐ)系，加快(kuài)形成科技含量高、資源消耗低(dī)、環境污染少的産業結構，大幅提高經濟綠(lǜ)色化(huà)程度，有效降低(dī)發展的資源環境代價，持續增強發展的潛力和後勁。

　　二是重點攻堅和協同治理(lǐ)的關(guān)系。生(shēng)态環境治理(lǐ)是一(yī)項系統工程，需要統籌考慮環境要素的複雜性、生(shēng)态系統的完整性、自然地理(lǐ)單元的連續性、經濟社會發展的可持續性。這(zhè)就(jiù)要求我們立足全局，堅持系統觀念，謀定而後動。要堅持重點攻堅，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生(shēng)态環境問題采取有力措施，以重點突破帶動全局工作(zuò)提升。同時(shí)，要強化(huà)目标協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工作(zuò)的系統性、整體(tǐ)性、協同性。要統籌兼顧，推動局部和全局相協調、治标和治本相貫通、當前和長遠(yuǎn)相結合。

　　　2023年7月(yuè)(yuè)17日至18日，全國生(shēng)态環境保護大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議(yì)并發表重要講話(huà)。 新(xīn)華社記者 饒愛民(mín)/攝

　　當前，必須保持戰略定力，锲而不舍、久久為(wèi)功，持續深入打好(hǎo)(hǎo)污染防治攻堅戰，不獲全勝決不收兵。要突出重點區域、重點領域、關(guān)鍵環節，迎難而上(shàng)、接續攻堅，以更高标準打幾個(gè)漂亮的标志性戰役。要做足統籌協調的大文章，統籌産業結構調整、污染治理(lǐ)、生(shēng)态保護、應對氣候變化(huà)，協同推進降碳、減污、擴綠(lǜ)、增長，全方位、全地域、全過程開展生(shēng)态文明建設。

　　　三是自然恢複和人(rén)工修複的關(guān)系。自然生(shēng)态系統是一(yī)個(gè)有機生(shēng)命軀體(tǐ)，有其自身(shēn)發展演化(huà)的客觀規律，具有自我調節、自我淨化(huà)、自我恢複的能(néng)力。治愈人(rén)類對大自然的傷害，首先要充分(fēn)尊重和順應自然，給大自然休養生(shēng)息足夠的時(shí)間(jiān)和空間(jiān)，依靠自然的力量恢複生(shēng)态系統平衡。這(zhè)就(jiù)是我們反複強調堅持以自然恢複為(wèi)主方針的道理(lǐ)所在。同時(shí)，自然恢複的局限和極限，對人(rén)工修複提出了(le)更高的要求，也(yě)留下(xià)了(le)積極作(zuò)為(wèi)的廣闊天地。我們要把自然恢複和人(rén)工修複有機統一(yī)起來(lái)，因地因時(shí)制宜、分(fēn)區分(fēn)類施策，努力找到生(shēng)态保護修複的最佳解決方案。

　　2023年10月(yuè)(yuè)10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在江西(xī)考察。這(zhè)是10日下(xià)午，習近平在長江國家文化(huà)公園九江城區段考察時(shí)，冒雨沿江堤步行察看沿岸風(fēng)貌。 新(xīn)華社記者 謝環馳/攝

　　要堅持山水林田湖草沙一(yī)體(tǐ)化(huà)保護和系統治理(lǐ)，構建從山頂到海洋的保護治理(lǐ)大格局，綜合運用自然恢複和人(rén)工修複兩種手段，持之以恒推進生(shēng)态建設。對于嚴重透支的草原森林河(hé)流湖泊濕地農(nóng)田等生(shēng)态系統，要嚴格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作(zuò)。對于水土(tǔ)流失、荒漠化(huà)、石漠化(huà)等生(shēng)态退化(huà)突出問題，要堅持以自然恢複為(wèi)主、輔以必要的人(rén)工修複，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒。對于生(shēng)态系統受損嚴重、依靠自身(shēn)難以恢複的區域，則要主動采取科學的人(rén)工修複措施，加快(kuài)生(shēng)态系統恢複進程。城市(shì)特别是超大特大城市(shì)和城市(shì)群，要積極探索自然恢複和人(rén)工修複深度融合的新(xīn)路(lù)子(zǐ)，讓城市(shì)更加美麗(lì)宜居。

　　　四是外部約束和内生(shēng)動力的關(guān)系。良好(hǎo)(hǎo)生(shēng)态環境是最公平的公共産品，是最普惠的民(mín)生(shēng)福祉。要發揮這(zhè)一(yī)公共産品的最大效用，讓人(rén)民(mín)群衆在美麗(lì)家園中共享自然之美、生(shēng)命之美、生(shēng)活之美，防止過度索取、肆意破壞，就(jiù)要有明确的邊界、嚴格的制度，做到取用有節、行止有度，這(zhè)就(jiù)離不開強有力的外部約束。生(shēng)态環境沒有替代品，用之不覺、失之難存，不僅關(guān)系經濟發展質量，而且攸關(guān)每個(gè)人(rén)的生(shēng)活品質。隻有人(rén)人(rén)動手、人(rén)人(rén)盡責，激發起全社會共同呵護生(shēng)态環境的内生(shēng)動力，才能(néng)讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠(lǜ)水長流。

　　必須始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生(shēng)态環境，保持常态化(huà)外部壓力。要進一(yī)步建立健全和嚴格執行生(shēng)态環境法規制度，堅持運用好(hǎo)(hǎo)、鞏固拓展好(hǎo)(hǎo)強力督察、嚴格執法、嚴肅問責等做法和經驗。要進一(yī)步壓緊壓實各級黨委和政府生(shēng)态環境保護政治責任，深入推進中央生(shēng)态環境保護督察，強化(huà)執法監管，切實做到明責知責、擔責盡責。要建立健全以綠(lǜ)色發展為(wèi)導向的科學考核評價體(tǐ)系，完善生(shēng)态保護補償制度和生(shēng)态産品價值實現(xiàn)機制，真正讓保護者、貢獻者得到實惠。要進一(yī)步健全資源環境要素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置體(tǐ)系，用好(hǎo)(hǎo)綠(lǜ)色财稅金(jīn)融政策，讓經營主體(tǐ)在保護生(shēng)态環境中獲得合理(lǐ)回報(bào)。要弘揚生(shēng)态文明理(lǐ)念，培育生(shēng)态文化(huà)，讓綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēng)活方式成風(fēng)化(huà)俗。

　　　五是“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。推進碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作(zuò)出的重大戰略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也(yě)是推動經濟結構轉型升級、形成綠(lǜ)色低(dī)碳産業競争優勢，實現(xiàn)高質量發展的内在要求。這(zhè)不是别人(rén)要我們做，而是我們自己必須要做。我們承諾的“雙碳”目标是确定不移的，但(dàn)達到這(zhè)一(yī)目标的路(lù)徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作(zuò)主，決不受他人(rén)左右。

　　實現(xiàn)碳達峰碳中和，等不得也(yě)急不得，不可能(néng)畢其功于一(yī)役，必須堅持穩中求進、逐步實現(xiàn)，決不能(néng)搞“碳沖鋒”、“運動式減碳”。要立足國情，堅持先立後破，加快(kuài)規劃建設新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系，确保能(néng)源安全。要優化(huà)調整産業結構，大力發展綠(lǜ)色低(dī)碳産業，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生(shēng)态環境、有效控制溫室氣體(tǐ)排放(fàng)的基礎上(shàng)。對于傳統行業，不能(néng)簡單當成“低(dī)端産業”一(yī)退了(le)之、一(yī)關(guān)了(le)之，而是要推動工藝、技術、裝備升級，實現(xiàn)綠(lǜ)色低(dī)碳轉型。要以更加積極的姿态參與全球氣候治理(lǐ)，形成更加主動有利的新(xīn)局面。

　　※這(zhè)是習近平總書記2023年7月(yuè)(yuè)17日在全國生(shēng)态環境保護大會上(shàng)的講話(huà)的一(yī)部分(fēn)。