在二十屆中央審計委員(yuán)會第一(yī)次會議(yì)上(shàng)的講話(huà)

　　（2023年5月(yuè)(yuè)23日）

　　習近平

　　審計是黨和國家監督體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，是推動國家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的重要力量。改革審計管理(lǐ)體(tǐ)制，組建中央審計委員(yuán)會，目的就(jiù)是加強黨中央對審計工作(zuò)的集中統一(yī)領導。黨的十九大以來(lái)，中央審計委員(yuán)會全面貫徹黨中央決策部署，着力構建集中統一(yī)、全面覆蓋、權威高效的審計監督體(tǐ)系，強化(huà)審計領域重大工作(zuò)頂層設計、統籌協調、整體(tǐ)推進、督促落實，推動審計體(tǐ)制實現(xiàn)系統性、整體(tǐ)性重構，審計工作(zuò)取得曆史性成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革。

　　過去5年，審計工作(zuò)在黨中央集中統一(yī)領導下(xià)，主動服務(wù)黨和國家事(shì)業發展大局，不斷總結中國特色社會主義審計事(shì)業發展規律，守正創新(xīn)、積極探索，走出了(le)一(yī)條契合中國國情的審計新(xīn)路(lù)子(zǐ)，新(xīn)時(shí)代治國理(lǐ)政在審計領域取得重要制度成果。

　　一(yī)是深入推進審計管理(lǐ)體(tǐ)制改革，黨中央對審計工作(zuò)的集中統一(yī)領導不斷細化(huà)實化(huà)制度化(huà)。組建中央審計委員(yuán)會，召開5次中央審計委員(yuán)會全體(tǐ)會議(yì)，研究審議(yì)審計監督重大事(shì)項，統籌謀劃、協調推進審計領域重大工作(zuò)，強化(huà)對地方各級黨委審計委員(yuán)會工作(zuò)的領導和指導。中央政治局常委會每年聽(tīng)取審議(yì)中央預算(suàn)執行和其他财政支出審計情況報(bào)告。中央審計辦、中央審計委員(yuán)會各成員(yuán)單位和地方黨委審計委員(yuán)會全面落實黨中央對審計工作(zuò)的部署要求，切實把黨的領導落實到審計工作(zuò)全過程各方面。在黨中央集中統一(yī)領導下(xià)，審計工作(zuò)運行機制不斷優化(huà)完善，審計工作(zuò)全國一(yī)盤棋加快(kuài)形成。

　　　2023年5月(yuè)(yuè)11日至12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河(hé)北考察，并主持召開深入推進京津冀協同發展座談會。這(zhè)是11日上(shàng)午，習近平在滄州市(shì)黃(huáng)骅市(shì)舊城鎮仙莊片區旱堿地麥田考察時(shí)，同種植戶、農(nóng)技專家親切交流。 新(xīn)華社記者 李學仁/攝

　　二是對中國特色社會主義審計事(shì)業的規律性認識不斷深化(huà)。我們堅持圍繞黨和國家中心工作(zuò)開展審計，堅持圍繞總體(tǐ)國家安全觀開展審計，堅持圍繞以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的發展思想開展審計，堅持圍繞促進黨的自我革命開展審計，審計方向更加明确。實踐中，積極探索形成以黨中央集中統一(yī)領導為(wèi)政治統領、立足經濟監督定位聚焦主責主業為(wèi)看家本領、開展研究型審計為(wèi)必由之路(lù)、審計職業精神和專業能(néng)力為(wèi)重要保障的審計工作(zuò)格局，思路(lù)舉措更加有效。

　　三是審計服務(wù)黨和國家大局的主動性更強、契合性更高，獨特監督作(zuò)用更加彰顯。我們不斷拓展審計監督廣度和深度，有效消除監督盲區和死角，5年來(lái)共審計47萬多家單位，覆蓋了(le)管理(lǐ)使用公共資金(jīn)、國有資産、國有資源的地方、部門和單位，審計工作(zuò)聚焦黨的中心任務(wù)，實現(xiàn)量的提升和質的飛躍，揭示了(le)經濟社會運行中的一(yī)些(xiē)突出問題。通過審計，嚴肅處置了(le)一(yī)批有重大影響的典型問題線索，揭示了(le)一(yī)些(xiē)影響經濟安全的重大風(fēng)險隐患，鏟除了(le)一(yī)些(xiē)嚴重阻礙改革發展的“毒瘤”，推動解決了(le)一(yī)些(xiē)長期未解決的“頑瘴”，懲治了(le)一(yī)批侵害群衆切身(shēn)利益的“蠅貪”。

　　四是審計整改總體(tǐ)格局初步成型，審計成果運用貫通協同更加順暢、權威、高效。我們明确審計整改是有效發揮審計監督作(zuò)用的重要一(yī)環，建立健全審計查出問題整改長效機制，各方面督促推動整改的力度不斷加大，整改責任壓得更實，審計整改“動了(le)真格”。審計與紀檢監察、巡視(shì)巡察、組織人(rén)事(shì)等監督貫通協同持續深化(huà)，以審計監督為(wèi)起點、以案件查辦為(wèi)切入點、以地方主體(tǐ)責任落實為(wèi)落腳點的貫通協同工作(zuò)機制初步形成，審計查出的問題既交得出去也(yě)處理(lǐ)得下(xià)去。

　　審計工作(zuò)取得的這(zhè)些(xiē)變革和成就(jiù)，是新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想在審計領域的具體(tǐ)實踐，彰顯了(le)黨的創新(xīn)理(lǐ)論的真理(lǐ)力量，具有鮮明的時(shí)代性和實踐性。要總結好(hǎo)(hǎo)、運用好(hǎo)(hǎo)黨關(guān)于新(xīn)時(shí)代審計工作(zuò)的理(lǐ)論成果和實踐成果，長期堅持并不斷豐富發展，指導審計工作(zuò)實現(xiàn)更大作(zuò)為(wèi)。

　　當前，我國發展進入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不确定難預料因素增多的時(shí)期。在強國建設、民(mín)族複興新(xīn)征程上(shàng)，審計擔負重要使命，要立足經濟監督定位，聚焦主責主業，更好(hǎo)(hǎo)發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作(zuò)用。形勢越是嚴峻複雜，越是要堅持和加強黨的全面領導，進一(yī)步加強和改善黨中央對審計工作(zuò)的集中統一(yī)領導。中央審計委員(yuán)會責任重大，作(zuò)用重要。做好(hǎo)(hǎo)新(xīn)一(yī)屆中央審計委員(yuán)會工作(zuò)，要堅持以新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新(xīn)發展格局，着力推動高質量發展，聚焦全局性、長遠(yuǎn)性、戰略性問題，加強審計領域戰略謀劃和頂層設計，以有力有效的審計監督服務(wù)保障黨和國家工作(zuò)大局。中央審計辦要繼續發揮好(hǎo)(hǎo)統籌協調作(zuò)用，加大工作(zuò)力度，推動協同落實，提高監督質效。中央審計委員(yuán)會各成員(yuán)單位要結合本職，帶頭支持配合審計，深化(huà)審計成果運用，增強監督合力。

　　一(yī)、進一(yī)步推動審計工作(zuò)高質量發展

　　做好(hǎo)(hǎo)新(xīn)時(shí)代新(xīn)征程審計工作(zuò)，總的要求是在構建集中統一(yī)、全面覆蓋、權威高效的審計監督體(tǐ)系，更好(hǎo)(hǎo)發揮審計監督作(zuò)用上(shàng)聚焦發力，具體(tǐ)要做到“三個(gè)如(rú)”。一(yī)是如(rú)臂使指。我們強調審計監督要集中統一(yī)，就(jiù)是堅持和加強黨中央對審計工作(zuò)的集中統一(yī)領導，審計工作(zuò)按照黨中央的要求，指哪兒(ér)打哪兒(ér)，打哪兒(ér)成哪兒(ér)，就(jiù)像胳膊指揮手指那樣，得心應手、使用自如(rú)。這(zhè)就(jiù)要求，一(yī)方面在審計系統内部形成上(shàng)下(xià)貫通、步調一(yī)緻的全國一(yī)盤棋，統一(yī)思想、統一(yī)意志、統一(yī)行動；另一(yī)方面要增強審計的政治屬性和政治功能(néng)，提高政治能(néng)力，把黨中央意圖和部署把握準、領會透、落實好(hǎo)(hǎo)，保障黨中央令行禁止。二是如(rú)影随形。我們強調審計監督要全面覆蓋，就(jiù)是消除監督盲區和死角，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，讓審計對象感到審計像影子(zǐ)一(yī)樣時(shí)時(shí)在身(shēn)邊，時(shí)時(shí)有“頭頂三尺有監督，不畏人(rén)知畏審計”的自覺。這(zhè)就(jiù)要求，在形式上(shàng)，對所有管理(lǐ)使用公共資金(jīn)、國有資産、國有資源的地方、部門和單位的審計監督權無一(yī)遺漏、無一(yī)例外，形成常态化(huà)、動态化(huà)震懾；在内容上(shàng)，兼顧質量和效率，以重點區域、重點領域、重點單位、重點人(rén)員(yuán)的深度監督，形成實際的、實質的震懾。三是如(rú)雷貫耳。我們強調審計監督要權威高效，就(jiù)是審計通過自身(shēn)的努力赢得良好(hǎo)(hǎo)聲譽，各個(gè)方面都信任審計、支持審計、配合審計，讓審計監督能(néng)夠順暢實施、審計成果能(néng)夠高效運用、審計作(zuò)用能(néng)夠有效發揮。這(zhè)就(jiù)要求，一(yī)方面必須苦練内功，堅持依法審計，做實研究型審計，發揚鬥争精神，增強鬥争本領，打造經濟監督的“特種部隊”，把問題查準、查深、查透；另一(yī)方面做好(hǎo)(hǎo)審計監督與其他監督的貫通協同，形成監督合力，做到整改到位、處理(lǐ)到位、問責到位。

　　2023年9月(yuè)(yuè)20日至21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江考察。這(zhè)是20日上(shàng)午，習近平在義烏國際商(shāng)貿城考察時(shí)，同商(shāng)戶親切交流。 新(xīn)華社記者 李學仁/攝

　　審計的“尚方寶劍”是黨中央授予的，必須對黨中央負責，當好(hǎo)(hǎo)黨之利器(qì)、國之利器(qì)。要完整、準确、全面理(lǐ)解和落實黨中央對審計工作(zuò)的部署要求，堅持敢審敢嚴，以黨中央決策部署為(wèi)标尺，以法律法規為(wèi)準繩，該出手時(shí)就(jiù)出手，把問題原原本本揭示出來(lái)。要完整、準确、全面向黨中央報(bào)告審計發現(xiàn)的問題，堅持敢說(shuō)敢言，不受任何利益驅使，不向任何力量屈服，也(yě)不去揣摩領導想法，把問題原原本本報(bào)告上(shàng)來(lái)。

　　各級黨委和政府、有關(guān)部門和單位對審計的理(lǐ)解支持不能(néng)停留在口頭上(shàng)，要落實到實際行動中。所謂“言者無罪，聞者足戒”，對審計要有正确清醒的認識，虛心接受審計指出的問題，認真采納審計提出的建議(yì)，要有這(zhè)個(gè)胸懷和雅量，不能(néng)遮醜護短甚至是對抗。黨中央是作(zuò)了(le)表率的。

　　二、紮實做好(hǎo)(hǎo)今年的審計工作(zuò)

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我們采取一(yī)系列措施，各方面推動發展的熱情高漲，經濟運行開局良好(hǎo)(hǎo)，呈現(xiàn)企穩回升态勢。但(dàn)世界經濟形勢總體(tǐ)不容樂(yuè)觀，困難挑戰和不确定性仍然不少。要堅持穩中求進工作(zuò)總基調，圍繞财政、貨币、産業、科技、社會5大政策，突出綱舉目張的重大問題加大審計力度，促進各地區、部門和單位把黨中央決策部署貫徹好(hǎo)(hǎo)、落實好(hǎo)(hǎo)。

　　要聚焦高質量發展首要任務(wù)。加大對重大項目、重大戰略和重大舉措落實落地情況的監督力度，推動各地方、部門和單位完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新(xīn)發展格局，着力推動高質量發展，促進解決發展中的不平衡不充分(fēn)問題，提高發展質量和效益。

　　要聚焦穩增長穩就(jiù)業穩物價。繼續盯緊看好(hǎo)(hǎo)寶貴的财政資金(jīn)，加大對穩經濟一(yī)攬子(zǐ)政策措施落實情況的審計力度，重點關(guān)注政策間(jiān)協調配合，着力打通貫徹執行中的淤點堵點難點，促進政令暢通，确保政策措施落地見效。

　　要聚焦實體(tǐ)經濟發展。加大對金(jīn)融支持實體(tǐ)經濟、助企纾困政策落實情況的審計力度，推動落實好(hǎo)(hǎo)“兩個(gè)毫不動搖”，助力優化(huà)營商(shāng)環境，保障好(hǎo)(hǎo)民(mín)營企業合法權益，促進穩定預期、提振信心，激發市(shì)場(chǎng)活力和發展内生(shēng)動力。

　　要聚焦推動兜牢民(mín)生(shēng)底線。堅持審計力量下(xià)沉基層，在就(jiù)業、優撫、醫(yī)療、教育、鄉村(cūn)振興戰略實施、重要農(nóng)産品穩産保供等重點民(mín)生(shēng)領域審計中，緊盯人(rén)民(mín)群衆最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，緊盯民(mín)生(shēng)資金(jīn)分(fēn)配使用的關(guān)鍵環節，強化(huà)監督檢查，推動惠民(mín)富民(mín)政策落實，維護公平正義，增進民(mín)生(shēng)福祉。

　　2023年10月(yuè)(yuè)10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在江西(xī)考察。這(zhè)是10日下(xià)午，習近平在中國石化(huà)九江分(fēn)公司考察時(shí)，同企業員(yuán)工親切交流。 新(xīn)華社記者 謝環馳/攝

　　要聚焦統籌發展和安全。發揮好(hǎo)(hǎo)經濟運行“探頭”作(zuò)用，密切關(guān)注地方政府債務(wù)、金(jīn)融、房(fáng)地産、糧食、能(néng)源等重點領域，增強前瞻性、提升敏銳性，牢牢守住不發生(shēng)系統性風(fēng)險底線。

　　要聚焦權力規範運行。充分(fēn)發揮審計在反腐治亂方面的重要作(zuò)用，沿着資金(jīn)、項目流向監督公權力運行，看好(hǎo)(hǎo)“錢(qián)袋子(zǐ)”、“賬本子(zǐ)”，推動政府過“緊日子(zǐ)”。要以零容忍的态度，堅持揭露查處重大違紀違法問題不動搖，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決查處權力集中、資金(jīn)密集、資源富集領域的腐敗，堅決查處群衆身(shēn)邊的“蠅貪蟻腐”。要緊盯機構改革涉及的重點行業、重要領域和關(guān)鍵環節，嚴肅查處改革推進過程中的違規違紀問題，防止國有資産流失，保障财政資金(jīn)安全。

　　審計整改“下(xià)半篇文章”與揭示問題“上(shàng)半篇文章”同樣重要，必須一(yī)體(tǐ)推進。深化(huà)審計監督與其他各類監督貫通協同，目的就(jiù)是要用好(hǎo)(hǎo)審計成果，在審計整改上(shàng)打好(hǎo)(hǎo)“組合拳”，加大責任追究和組織處理(lǐ)力度，該誰整改的就(jiù)由誰整改，該誰負責的就(jiù)由誰負責。要把督促審計整改作(zuò)為(wèi)日常監督的重要抓手，将審計結果作(zuò)為(wèi)幹部考核、任免、獎懲的重要參考，緊盯反複出現(xiàn)、經常發生(shēng)的問題開展專項整治，對重大問題要盯住不放(fàng)、一(yī)追到底，适時(shí)開展整改回頭看，多殺“回馬槍”。對整改不力、敷衍整改、虛假整改的，要嚴肅問責，該曝光的要曝光。對審計發現(xiàn)并移送的問題線索，查辦決不能(néng)不了(le)了(le)之，也(yě)不能(néng)搞“高高舉起、輕輕放(fàng)下(xià)”，這(zhè)樣處理(lǐ)比不處理(lǐ)影響更壞，反而助長過關(guān)思想和“破窗效應”，必須查個(gè)水落石出，做到件件有回音(yīn)。

　　　三、加強審計自身(shēn)建設

　　今年是審計機關(guān)成立40周年。自1983年成立以來(lái)，審計機關(guān)始終圍繞黨和國家中心工作(zuò)，自覺服務(wù)大局，在促進黨中央令行禁止、維護經濟秩序、嚴肅财經紀律、深化(huà)反腐治亂等方面發揮了(le)重要作(zuò)用，為(wèi)黨和國家事(shì)業發展提供了(le)有力保障。“四十而不惑”。審計自身(shēn)建設已經積累了(le)一(yī)些(xiē)好(hǎo)(hǎo)的經驗，審計隊伍忠于職守、敢于擔當、鐵面無私，用查處重大問題、揭示重大風(fēng)險的實際行動，踐行絕對忠誠、絕對過硬、絕對可靠，打造了(le)“國家審計”金(jīn)字招牌，值得黨和人(rén)民(mín)信賴。

　　新(xīn)時(shí)代新(xīn)征程上(shàng)，黨中央對審計寄予厚望，審計工作(zuò)使命光榮，任務(wù)更加艱巨。要傳承審計光榮傳統和優良作(zuò)風(fēng)，牢記使命、不負重托，砥砺奮進、真抓實幹，強化(huà)為(wèi)國履職、為(wèi)民(mín)盡責情懷，塑造職業精神，提高專業能(néng)力。要全面從嚴治黨治審，認真按照黨中央部署深入開展主題教育和審計隊伍教育整頓，建設忠誠幹淨擔當的高素質專業化(huà)審計幹部隊伍，推動新(xīn)時(shí)代審計工作(zuò)高質量發展，不斷開創審計工作(zuò)新(xīn)局面，為(wèi)全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家作(zuò)出新(xīn)的更大貢獻。

　　各級黨委要切實扛起政治責任，提高對審計工作(zuò)的領導力，用好(hǎo)(hǎo)審計委員(yuán)會和審計辦這(zhè)個(gè)平台，理(lǐ)順工作(zuò)機制，堅決防止以老辦法運行新(xīn)體(tǐ)制。主要負責同志要親自抓、親自管，充分(fēn)發揮審計委員(yuán)會牽頭抓總、統籌協調作(zuò)用，加強統的層次和力度，對工作(zuò)運轉不力、銜接不暢的，要抓緊完善機制、切實予以加強。