深化(huà)黨和國家機構改革

　　推進國家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)※

　　習近平

　　深化(huà)黨和國家機構改革，是貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，是推進國家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的集中部署。繼續推進黨和國家機構改革，目的是推動黨對社會主義現(xiàn)代化(huà)建設的領導在機構設置上(shàng)更加科學、在職能(néng)配置上(shàng)更加優化(huà)、在體(tǐ)制機制上(shàng)更加完善、在運行管理(lǐ)上(shàng)更加高效。黨和國家機構改革是一(yī)項複雜系統工程，不可能(néng)一(yī)蹴而就(jiù)，也(yě)不會一(yī)勞永逸，需要根據新(xīn)的使命任務(wù)、新(xīn)的戰略安排、新(xīn)的工作(zuò)需要，不斷調整優化(huà)黨和國家機構職能(néng)體(tǐ)系，使之更好(hǎo)(hǎo)适應黨和國家事(shì)業發展需要。

　　這(zhè)次機構改革，是在黨的十九屆三中全會以來(lái)黨和國家機構職能(néng)實現(xiàn)系統性、整體(tǐ)性重構基礎上(shàng)推進的，同時(shí)也(yě)是在黨的二十大對今後5年乃至更長時(shí)期黨和國家事(shì)業發展作(zuò)出戰略部署的背景下(xià)研究謀劃的。我們要堅持穩中求進工作(zuò)總基調，适應統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局的要求，适應構建新(xīn)發展格局、推動高質量發展的需要，堅持問題導向，統籌黨中央機構、全國人(rén)大機構、國務(wù)院機構、全國政協機構，統籌中央和地方，充分(fēn)利用各方面有利條件，充分(fēn)考慮各種風(fēng)險挑戰，堅定推進一(yī)些(xiē)重點領域的機構職責調整。

　　中國共産黨第二十屆中央委員(yuán)會第二次全體(tǐ)會議(yì)，于2023年2月(yuè)(yuè)26日至28日在北京舉行。中央委員(yuán)會總書記習近平作(zuò)重要講話(huà)。 新(xīn)華社記者 鞠鵬/攝

　　黨的十八大以來(lái)，我們深化(huà)黨和國家機構改革的一(yī)個(gè)重要目的是堅持和加強黨的全面領導，從機構職責上(shàng)把加強黨的全面領導落實到各領域、各方面、各環節。這(zhè)次機構改革，設立新(xīn)的黨中央決策議(yì)事(shì)協調機構，組建新(xīn)的黨中央職能(néng)部門和辦事(shì)機構，在重要領域設立新(xīn)的黨中央派出機關(guān)，就(jiù)是為(wèi)了(le)揚優勢、補短闆、強弱項，加強黨中央對重大工作(zuò)的集中統一(yī)領導。黨中央職能(néng)部門、辦事(shì)機構、派出機關(guān)要帶頭堅持黨中央集中統一(yī)領導，帶頭執行黨的路(lù)線方針政策，立足職責定位，加強協調配合，更好(hǎo)(hǎo)發揮作(zuò)用。

　　同時(shí)，我們在金(jīn)融管理(lǐ)體(tǐ)制、科技管理(lǐ)體(tǐ)制、社會管理(lǐ)體(tǐ)制、數據管理(lǐ)體(tǐ)制、知識産權管理(lǐ)體(tǐ)制，在港澳工作(zuò)體(tǐ)制、“三農(nóng)”工作(zuò)體(tǐ)制、老齡工作(zuò)體(tǐ)制等方面對機構設置和職責配置作(zuò)了(le)比較合理(lǐ)的設計和安排。這(zhè)些(xiē)調整是在分(fēn)析我們面臨的深層次矛盾和問題的基礎上(shàng)提出的解決方案。下(xià)一(yī)步，關(guān)鍵是要對标黨中央賦予的職責任務(wù)，切實轉職能(néng)、轉方式、轉作(zuò)風(fēng)，高效履職盡責。

　中國共産黨第二十屆中央委員(yuán)會第二次全體(tǐ)會議(yì)，于2023年2月(yuè)(yuè)26日至28日在北京舉行。這(zhè)是習近平、李強、趙樂(yuè)際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席台上(shàng)。 新(xīn)華社記者 謝環馳/攝

　　各地區各部門要自覺在大局下(xià)思考、在大局下(xià)行動，确保機構改革方案貫徹落實不打折、不變形、不走樣，特别是要嚴格依據機構改革方案制定和執行部門“三定”規定。“三定”規定作(zuò)為(wèi)黨内法規和部門履職的基本依據，事(shì)權在黨中央。“三定”規定經黨中央批準後，部門就(jiù)要嚴格按此履行職責、開展工作(zuò)，以高水平的履職能(néng)力和高質量的工作(zuò)實績作(zuò)為(wèi)檢驗機構改革成效的重要标準。

　　搞好(hǎo)(hǎo)機構改革組織實施工作(zuò)至關(guān)重要。要繼續運用好(hǎo)(hǎo)堅持黨對機構改革的全面領導、堅持不立不破先立後破、堅持推動機構職能(néng)優化(huà)協同高效、堅持中央和地方一(yī)盤棋、堅持改革和法治相統一(yī)、堅持把思想政治工作(zuò)貫穿改革全過程等寶貴經驗，把住要害和關(guān)鍵，把工作(zuò)做深做細，有組織、有步驟、有紀律推進機構改革組織實施工作(zuò)。

　　一(yī)要加大統的力度。在中央政治局常委會領導下(xià)，中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會牽頭抓總、加強統籌協調，設立協調機制。黨中央和全國人(rén)大、國務(wù)院、全國政協負責本系統機構改革實施工作(zuò)，地方機構改革由省級黨委統一(yī)領導。黨中央、國務(wù)院分(fēn)管領導同志是各自分(fēn)管領域機構改革工作(zuò)的第一(yī)責任人(rén)，要帶頭貫徹落實黨中央決策部署，同分(fēn)管的涉改革部門領導班子(zǐ)共同研究細化(huà)落實方案，抓好(hǎo)(hǎo)動員(yuán)部署、談心談話(huà)、轉隸組建、職能(néng)調整等關(guān)鍵環節。中央辦公廳、中央組織部、中央編辦、國務(wù)院辦公廳等部門也(yě)要根據各自職責分(fēn)工協同做好(hǎo)(hǎo)相關(guān)工作(zuò)。

　　二要堅持穩的基調。這(zhè)次機構改革涉及部門較多、觸及的問題較深，要謀定而後動。新(xīn)組建部門的領導班子(zǐ)要盡快(kuài)配備到位，盡快(kuài)熟悉本部門職責定位和任務(wù)要求，按照先轉隸、再做“三定”規定的次序，抓緊組建機構、配齊人(rén)員(yuán)、集中辦公，确保平穩過渡、有序轉隸、無縫銜接。對涉及面比較廣、情況比較複雜的改革任務(wù)，要在黨中央作(zuò)出的頂層設計基礎上(shàng)認真研究拟訂專項改革方案，細化(huà)相關(guān)政策措施，按程序報(bào)批後再組織實施。中央和地方機構改革在工作(zuò)部署和組織實施上(shàng)要有機銜接、有序推進。中央層面的改革任務(wù)力争在2023年年底前完成，地方層面的改革任務(wù)力争在2024年年底前完成。

　　三要做好(hǎo)(hǎo)人(rén)的工作(zuò)。要引導廣大黨員(yuán)、幹部講政治、顧大局、守規矩，正确對待利益格局調整和個(gè)人(rén)進退留轉，積極支持改革，自覺服從組織安排，做到思想不亂、工作(zuò)不斷、隊伍不散、幹勁不減。

　　四要執行嚴的紀律。涉及機構變動、職責調整的部門，要自覺服從大局，确保機構、職責、人(rén)員(yuán)等按要求及時(shí)調整到位，不允許懈怠遲滞拖延，更不允許搞變通作(zuò)選擇。嚴禁上(shàng)級主管部門幹預下(xià)級機構設置和編制配備，嚴禁突擊提拔幹部，嚴肅财經紀律，堅決防止國有資産流失。要加強監督和執紀問責，嚴肅查處機構改革工作(zuò)中的違紀違規問題，嚴肅追究相關(guān)人(rén)員(yuán)責任。

　　五要做到于法有據。堅持在法治軌道上(shàng)推進機構改革，需要制定、修改或廢止法律的，主責單位要主動同立法機構銜接。立法機構要統籌做好(hǎo)(hǎo)相關(guān)立改廢釋工作(zuò)。

　　除了(le)這(zhè)次全會審議(yì)的《黨和國家機構改革方案》外，黨中央還研究部署了(le)黨中央、國務(wù)院有關(guān)議(yì)事(shì)協調機構優化(huà)調整工作(zuò)，要一(yī)體(tǐ)實施、一(yī)體(tǐ)落實。

　　※這(zhè)是習近平總書記2023年2月(yuè)(yuè)28日在黨的二十屆二中全會第二次全體(tǐ)會議(yì)上(shàng)講話(huà)的一(yī)部分(fēn)。